Анализируется международно-правовой режим охраны уникальной части экосистемы Байкала - дельты р. Селенги. Нормативной основой этого режима является Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Рассмотрены причины включения дельты Селенги в Рамсарский список, указаны критерии, которым она соответствует. Детально проанализированы основные обязанности государств, вытекающие из участия в Конвенции. Особое внимание уделено трактовке разумного использования водно-болотного угодья, раскрытию его содержания в актах органов Рамсарской системы. Рассматриваются обязанности государств по наблюдению и мониторингу за водно-болотными угодьями. Важным элементом взаимодействия национального и международного регулирования является обязанность по созданию природных резерватов на рамсарских участках. Рассмотрена национальная нормативно-правовая база, закрепляющая статус государственного природного заказника федерального значения «Кабанский». Одной из позитивных черт Рамсарской конвенции является создание условий международного сотрудничества в области охраны водно-болотных угодий, что представляется особенно важным в свете возможного строительства гидротехнических сооружений на монгольской части р. Селенги. Раскрывается содержание некоторых внутренних документов Рамсарской системы (резолюции и рекомендации Конференции государств-участников), нечасто анализируемые в периодической печати. По результатам исследования формулируются перспективные направления использования системы Рамсарской конвенции для усиления режима правовой охраны оз. Байкал.

Байкал, Селенга, Международное право

Колобов Роман Юрьевич

кандидат юридических наук, доцент, кафедра международного права и сравнительного правоведения, Юридический институт, Иркутский государственный университет

Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1

доцент, кафедра гражданского права, Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия

Россия, 664074, г. Иркутск, ул. Ивана Франко, 23а

e-mail: roman.kolobov@gmail.com

Рамсарская конвенция как элемент международно-правовой охраны экосистемы Байкала // Сибирский юридический вестник. 2020. № 1 (88). С. 102–111.

349.6:341.01

PWRNGZ

1. Бычков И. В., Никитин В. М., Максимова И. И. Ги¬дроэнергетические проекты в монгольской части транс¬граничного бассейна реки Селенга: возможные риски для Российской Федерации // Регион: экономика и социоло¬гия. 2017. № 2. С. 269–286.

2. Возможные эколого-биологические последствия сооружения гидроэлектростанции на реке Селенге и ее притоках в Монголии / О. А. Аненхонов, Н. А. Базова, Д. Р. Балданова, Н. Г. Борисова, В. Л. Убугунов, Л. Л. Убугу¬нов // Известия Иркутского государственного университе¬та. Сер. Биология. Экология. 2015. Т. 12. С. 58–72.

3. Дельта реки Селенги – естественный биофильтр и индикатор состояния озера Байкал / отв. ред.: А. К. Туло¬хонов, А. М. Плюснин ; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Бай¬кальский институт природопользования [и др.]. Новоси¬бирск : Изд-во СО РАН, 2008. 314 с.

4. Колобов Р. Ю. Байкал как объект всемирного насле¬дия: история и современность // Пролог: журнал о пра¬ве. 2018. № 3. С. 100–106.

5. Колобов Р. Ю. Байкал как объект международно-пра¬вовой охраны (по следам 42 сессии Комитета всемирного наследия) // Вопросы российского и международного пра¬ва. 2019. № 1–2. С. 255–268.

6. Колобов Р. Ю. Проблемы международно-правового регулирования создания гидротехнических сооружений на трансграничных реках (на примере экосистемы река Селенга – озеро Байкал) // Экономика. Социология. Пра¬во. 2018. № 3. С. 116–132.

7. Колобов Р. Ю. Проблемы регулирования создания гидротехнических сооружений на реке Селенге (междуна-родно-правовой аспект) // Миссия современного государ¬ства в эпоху социальных перемен [Электронный ресурс] : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 2019. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Загл. с этикетки диска. С. 370–374.

8. Копылов М. Н., Солнцев А. М. Рамсарской кон¬венции – 40 лет // Журнал российского права. 2012. № 3. С. 105–112.

9. Шорников Д. В. Закон о Байкале: предыстория и история // Сибирский юридический вестник. 1999. № 1. С. 52–55.

10. Эколого-географический атлас-монография Селен¬га – Байкал / под ред. Н. С. Касимова. М. : Географический факультет МГУ. 288 с. (in Russian)

11. Bowman M. The Ramsar Convention Comes of Age // Netherlands International Law Review. 1995, XLII: 1–52. (reprint article) [Electronic resource]. URL: https://www. ramsar.org/sites/default/files/documents/library/the_ramsar_ convention_in_international_law. pdf (дата обращения: 30.01.2020).

12. Bowman M. The Ramsar convention on wetlands: has it made a difference? // Stokke O. S., Thommessen O. B. (eds.) Yearbook of international co-operationon environment and development. Earthscan, London, 2002. P. 61–68 [Electronic resource]. URL: https://www. ramsar. org/sites/default/files/ documents/pdf/key_law_bowman2. pdf (дата обращения: 30.01.2020).

13. Navid D. The International Law of Migratory Species: The Ramsar Convention, 29 Nat. Resouces J. 1001 (1989) [Electronic resource]. URL: http://digitalrepository.unm.edu/ nrj/vol29/iss4/5 (дата обращения: 30.01.2020).

14. A review of adequacy of reporting to the Ramsar Convention on change in the ecological character of wetlands [Electronic resource] / N. C. Davidson [et al.] // Marine and Freshwater Research. 2020. Vol. 71. P. 117–126. URL: https://www. publish. csiro. au/MF/pdf/MF18328 (дата обращения: 30.01.2020).

15. Kruchek Beth L. Extending Wetlands Protection under the Ramsar Convention // Arizona Journal of International and Comparative Law. 2003. Vol. 20, N 2. P. 409–442.

16. Matthews G. V. T. The Ramsar Convention on Wetlands: Its history and Development [Electronic resource]. Ramsar, 1993. 87 p. URL: https://www. ramsar. org/sites/default/files/ documents/pdf/lib/Matthews-history. pdf (date of access: 30.01.2020).