Филатова Ульяна Борисовна ↑, Ганева Екатерина Олеговна ↑

Проведено исследование института социального предпринимательства. Выявлены особенности организации договорных связей в отношениях, опосредующих предоставление социальных услуг. Заостряется внимание на том, что в законодательстве не сложилось единого подхода к пониманию социальных услуг, а также исчерпывающего перечня услуг, относящихся к социальным. На основе анализа актуального законодательства о социальном предпринимательстве выявлены проблемы, связанные с определением правовой природы государственного (муниципального) социального заказа. Рассмотрены различные теоретические подходы к определению понятия государственного заказа, который в доктрине рассматривается как управленческий распорядительный акт, как совокупность административно-правовых актов, как задание или поручение государства и даже как публично-правовой институт реализации Конституции, законов и функций Российского государства в форме административного режима отношений между государством и субъектами частного права. Установлено, что, являясь ключевой категорией, связывающей воедино все остальные составляющие закупочного процесса, государственный заказ не нашел понятийной определенности ни в законодательстве, ни в юридической науке. Обосновано, что социальный заказ по своей природе является частноправовым актом, размещение такого заказа необходимо рассматривать в качестве односторонней сделки по предоставлению уполномоченным органом права удовлетворить потребности граждан в социальных услугах, при этом такая сделка направлена на организацию отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления и исполнителями услуг. Сделан вывод о том, что действия по размещению государственного (муниципального) социального заказа, направленные на возникновение предварительных отношений по предоставлению социальных услуг, являются односторонней организующей сделкой.

социальная услуга, социальное предпринимательство, социальные предприятия, некоммерческие организации, организационный договор, государственный заказ

Филатова Ульяна Борисовна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), е-mail: filatova.uljana82@gmail.com

Ганева Екатерина Олеговна - преподаватель кафедры гражданского права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), е-mail: kareva10@mail.ru

Филатова У. Б., Ганева Е. О. Организационные основы социального предпринимательства: особенности договорных конструкций // Сибирский юридический вестник. 2020. № 3 (90). С. 54–58. https://doi.org/10.26516/2071-8136.2020.4.54

347.191.1

WUIVCI

1. Белов В. Е. Участие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с государственными заказами : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2006. 232 с.

2. Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. № 10. С. 50-57.

3. Кузнецов В. И. Правовое регулирование института государственного заказа : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14. М., 2005. 227 с.

4. Курц Н. А. Заключение договоров о государственных и муниципальных закупках : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03. М., 2013. 26 с.

5. Подузова Е.Б. Односторонние организующие сделки (сделки по организации отношений сторон): проблемы определения и толкования в контексте коллективного использования товаров и услуг (sharing economy) // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 3 (100). С. 88-98.

6. Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд : автореф. дис. ... канд . юрид . наук : 12.00.03. Екатеринбург, 2009. 29 с.

7. Шевченко Л. И., Гредин Г. Н. Госзаказ в системе государственного регулирования экономики. Кемерово : Кузбассвузиздат, 1999. 157 с.

8. Юшкевич П. П. Правовое регулирование подговки и заключения государственного контракта на поставку продукции для государственных нужд военными организациями : дис. ... канд. юрид. наук : 20.02.03. М., 2002. 201 с.

9. Social enterprises. URL: http://ec.europa.eu/growth/ sectors/social-economy/enterprises_en (дата обращения: 28.10.2020).