Рассматривается вопрос эффективности работы Особого совещания для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии предметами боевого и материального снабжения во главе с военным министром. Отмечается, что появившееся 13 мая 1915 г. Особое совещание получило чрезвычайные полномочия на проведение экономической мобилизации всего народного хозяйства Российской империи. Установлено, что законодательно эти полномочия были оформлены 17 августа 1915 г. и с этого момента этот орган стал называться «Особым совещанием для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, по продовольственному делу и перевозке топлива и продовольственных и военных грузов». Отмечается, что на Особое совещание возлагались чрезвычайные полномочия по управлению государственными, общественными учреждениями и предприятиями. Указывается, что председателем Совещания становился военный министр, назначаемый непосредственно императором, именно он мог формировать комиссии и подкомиссии, занимавшиеся как закупками вооружения, снаряжения и оборудования за границей, так и непосредственно проведением общей внутренней экономической политики в государстве по развитию тех или иных отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства. На основе архивных материалов сделан вывод, что передача функций управления государственным аппаратом и всей мобилизованной экономикой страны в руки военного ведомства привела к перекосам в развитии народного хозяйства страны, первоочередное внимание уделялось промышленным предприятиям, работающим для целей государственной обороны, в то время как организация дела продовольственного снабжения и транспортного обеспечения в Российской империи, несмотря на инициативы Министерства путей сообщения, Министерства торговли и промышленности, Всероссийского земского союза, имевших по представителю в Особом совещании, не находила должной поддержки и внимания со стороны председателя данного органа.

экономическая мобилизация, Первая мировая война, закон, частные предприятия, Особое совещание, секвестр, бюрократия, заграничные заказы

Синиченко Владимир Викторович – доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела по исследованию стратегических проблем управления научно-исследовательского центра, Академия управления МВД России (Россия, 125130, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8), ОRCID: 0000-0001-9384-2175, ResearcherID: AAZ-1100-2020, e-mail: v.v.sinichenko@bk.ru

Синиченко В.В. Особое совещание как институт чрезвычайного управления российской империей в годы Первой Мировой войны // Сибирский юридический вестник. 2021. № 4 (95). С. 33–40.DOI 10.26516/2071-8136.2021.4.33.

94(47).083

WTPBUS

1. Алексеев Т. В. Особое совещание по обороне государства и военно-экономическая мобилизация в России в годы Первой мировой войны (1914–1917 гг.). СПб. : Лема, 2015. 768 с.

2. Барсуков Е. З. Работа промышленности на боевое снабжение русской армии в мировую войну. М. : Научно-уставный отдел штаба РККА, 1928. 230 с.

3. Виноградов П. В. Деятельность русского заготовительного комитета и организация заказов военного имущества в США во время Первой мировой войны // Теория и практика общественного развития. 2012. № 20. С. 169–174.

4. Данилов Н. А. Экономика и подготовка к войне. М. ; Л. : Госвоениздат, 1926. 195 с.

5. Журналы Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства (Особое совещание по обороне государства). 1915–1918: в 3 т. Т. 1. 1915 / Рос. ист. о-во, Федер. архив. агентство, Рос. гос. военно-ист. архив, Ин-т рос. истории РАН, Рос. по-лит. энциклопедия ; сост. А. П. Корелин, А. С. Грузинов, М. К. Шацилло. М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2013. 559 с.

6. Ипатьев В. Н., Фокин  Л. Ф. Химический комитет при Главном артиллерийском управлении и его деятельность для развития отечествен-ной химической промышленности. Ч. 1. Пг., 1921. 79 с.

7. Китанина Т. М. Россия в Первой мировой войне. 1914–1917 гг. Экономика и экономическая политика. В 2 ч. Ч. 1: Экономическая поли-тика царского правительства в первые годы войны. 1914 – середина 1916 г. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2003. 146 с.

8. Сомов С. А. Особое совещание по обороне и буржуазия. Возникновение новой формы сотрудничества самодержавия и буржуазии (май – август 1915 г.) : автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 1974. 24 с.

9. Шигалин Г. И. Военная экономика в Первую мировую войну (1914–1918 гг.). М. : Воениздат, 1956. 332 с.