Рассматриваются вопросы формирования местной администрации с участием представительного органа муниципального образования. Сделан вывод о том, что в Российской Федерации сложилась противоречивая практика, когда в одних муниципальных образованиях, уставы которых не были в установленном порядке оспорены в суде, представительный орган согласовывает назначение на должность отдельных должностных лиц местной администрации, а в других муниципальных образованиях, положения уставов которых были признаны судом недействующими, такое согласование запрещено. С учетом особой значимости круга регулируемых общественных отношений сделан вывод о том, что вопросы формирования местной администрации с участием представительного органа необходимо урегулировать централизованно – на уровне федерального закона, чтобы обеспечить единообразный порядок формирования местных администраций в масштабах всего государства. Поднимается проблема муниципальных должностей в структуре местной администрации, и формулируется предложение по совершенствованию законодательства. Предлагается внедрение в структуру местной администрации муниципальных должностей, замещение и прекращение которых осуществлялось бы с участием представительного органа. Утверждается, что такой подход позволил бы без реформы законодательства о муниципальной службе заменить наиболее значимые должности муниципальной службы в структуре местной администрации на аналогичные муниципальные должности, предусмотрев в отношении них институты согласования на должность и выражения недоверия со стороны представительного органа, что позволило бы консолидировать позиции местной администрации и представительного органа по решению наиболее значимых вопросов муниципального хозяйства. Определено, что при этом появление муниципальных должностей в структуре местной администрации смотрелось бы гармоничным в тех муниципальных образованиях, в которых глава муниципального образования назначается на должность представительным органом.

местная администрация, представительный орган местного самоуправления, муниципальная должность, выражение недоверия

Хертуев Роман Юрьевич – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного права и теории права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), ORCID: 0000-0002-7695-3188, ResearcherID: AAC-2841-2022, e-mail: rommmaa@list.ru

Хертуев Р.Ю. Участие представительного органа муниципального образования в формировании местной администрации // Сибирский юридический вестник. 2022. № 2 (97) С. 47–52. DOI 10.26516/2071-8136.2022.2.47

342.553

BWYSZS

1. Быкова А. Г. Организационная модель формирования органов и должностных лиц муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 10. С. 40–44.

2. Васильев В. И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 149–161.

3. Гриценко Е. В. Муниципальная реформа в фокусе решений Конституционного Суда России: новое в материально-правовых и процессуальных подходах // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 5. С. 43–71.

4. Костюков А. Н. Исчезающее народовластие... // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 61–64.

5. Хертуев Р. Ю. Конституционно-правовая ответственность политических партий в Российской Федерации : монография. Иркутск : Изд-во ИГУ, 2013. 185 с.

6. Шишкина Н. Э. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах : учебное пособие. Иркутск : Изд-во ИГУ, 2018. 177 с.