Исследован ряд изменений, внесенных в российское избирательное законодательство с 2020 г., значительно меняющих порядок взаимодействия избирательных комиссий с иными органами публичной власти как во время проведения избирательных кампаний, так и в межвыборный период. Установлено, что соответствующие связи имеют сложную природу и находят проявление в разнообразных формах, число которых возрастает по мере претворения в жизнь новых избирательно-правовых реформ. Отмечается, что тенденции в правовом регулировании данной сферы отношений носят противоречивый характер. Акцентируется внимание на усилении и усложнении связей избирательных комиссий с исполнительными органами государственной власти при одновременном отстранении органов местного самоуправления от участия в избирательном процессе как самостоятельных правомочных субъектов с сохранением их организационно-технических обязанностей. Установлено, что система избирательных комиссий становится более обособленной и все больше обретает черты иерархической структуры, главенствующая роль в которой принадлежит Центральной избирательной комиссии РФ. Выявлено значительное увеличение за последние годы объема нормотворческих полномочий ЦИК России в сфере подзаконного регулирования отношений по подготовке и проведению выборов, а также расширение нетипичных функций избирательных комиссий, особенно проявляющихся в условиях чрезвычайных правовых режимов. Сделан вывод о наличии в рассмотренных законодательных новеллах единой целенаправленной логики федерального законодателя, реализация которой наиболее вероятно будет продолжена в ближайшие годы. Рекомендовано обеспечить соблюдение баланса в отношениях публично-властных субъектов при проведении дальнейших реформ избирательного законодательства.

избирательное законодательство, избирательные комиссии, реформа законодательства

Котельников Алексей Дмитриевич – преподаватель кафедры конституционного права и теории права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1), ORCID: 0009-0003-4152-4468, РИНЦ AuthorID: 1224551, e-mail: ADK8897@yandex.ru

Котельников А. Д. Взаимодействие избирательных комиссий с иными органами публичной власти: новеллы законодательства // Сибирский юридический вестник. 2024. № 1 (10). С. 8–15. – DOI 10.26516/2071-8136.2024.1.8

342.846

BXDUMV

1. Артемова О. Е., Романовская О. В. Конституционно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации : монография. М. : Проспект, 2017. 176 с.

2. Князев С. Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. № 10. С. 36–45.

3. Колюшин Е. И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений : монография. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма : Инфра-М, 2019. 384 с.

4. Колюшин Е. И. Избирательная реформа 2020 года в свете принципов избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. С. 55–61. 10.18572/1812-3767-2020-12-55-61.

5. Коровин Е. М. «Эпитафия» избирательным комиссиям муниципальных образований // Baikal Research Journal. 2023. Т. 14, № 3. С. 1290–1300. 10.17150/2411-6262.2023.14(3).1290-1300

6. Постников А. Е. Органы публичной власти как участники избирательного процесса // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 7. С. 31–40. 10.12737/jrl.2021.084

7. Росенко М.И. Роль правоохранительных органов в ходе организации избирательного процесса // Право и государство: теория и практика. 2023. № 3(219). С. 119–121. 10.47643/1815-1337_2023_3_119

8. Сурменев С. А. Взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти, местного самоуправления и институтами гражданского общества в современной России // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2013. № 3(36). С. 107–111.

9. Шишкин С. И., Хертуев Р. Ю. Государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов субъектов Российской Федерации // Сибирский юридический вестник. 2022. № 4 (99). С. 36–41. 10.26516/2071-8136.2022.4.36

10. Шустров Д. Г. Живое конституционное право России в решениях Конституционного Суда РФ. В 7 т. Т. 6. Избирательное право. М. : ЛЕНАНД, 2019. 568 с.

11. Якимова Е. М. Сроки в избирательном праве через призму концепции равновесия конституционного регулирования избирательных правоотношений // Правовая парадигма. 2020. Т. 19, № 4. С. 75–79. 10.15688/lc.jvolsu.2020.4.10