Исследуется практика законодательной деятельности по вопросам обеспечения введения в действие кодексов – системообразующих федеральных законодательных актов. Выделены две модели правового сопровождения введения кодексов в действие: одна из них предусматривает принятие отдельного федерального закона, регулирующего эти вопросы, в то время как в рамках другой соответствующие предписания включаются в заключительные и переходные положения самих кодексов. Приведен анализ практики регулирования типичных вопросов, возникающих в связи с принятием кодексов (включая упорядочение правовой основы отношений в соответствующей отраслевой сфере, трансформацию правовых статусов субъектов и объектов отношений в рамках предмета принимаемого кодекса и т. п.). Установлено, что среди типичных дефектов законодательного регулирования, обеспечивающего введение кодексов в действие, наибольшее распространение имеет практика включения во вводные законы к кодексам таких положений, которые по предмету регулирования относятся к этим кодексам непосредственно. В свете обсуждаемых проектов новых кодификаций в российском законодательстве предложено придерживаться модели, в рамках которой принимаются федеральные законы о введении кодексов в действие. Сделан вывод о том, что содержание таких законов должно носить строго переходный характер, а предписания постоянного действия должны либо быть интегральной частью самих кодексов, либо устанавливаться самостоятельными федеральными законами.

кодекс, кодификация, переходное нормативное регулирование, введение кодекса в действие, предмет законодательного регулирования, законодательная техника, действие закона

Петров Алексей Александрович – доктор юридических наук, главный научный сотрудник, профессор кафедры конституционного и административного права, Институт правовых исследований, Байкальский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11), ORCID: 0000-0002-2009-0627, ResearchID: AAQ-1895-2021, РИНЦ AuthorID: 192825, e-mail: petrov-a-irk@mail.ru

Петров А. А. Введение в действие федеральных кодексов: практика и проблемы законодательного обеспечения // Сибирский юридический вестник. 2024. № 1 (10). С. 16–24. – DOI 10.26516/2071-8136.2024.1.16

340.130.54

CNESOY

1. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2 т. М., 1981. Т. 1. 360 с.

2. Алексеев С.С. Собрание сочинений : в 10 т. [+ Справоч. том]. М. : Статут, 2010. Т. 2 : Специальные вопросы правоведения. 471 с.

3. В Госдуме анонсировали разработку нового Уголовного кодекса // Лента.Ру. URL: https://lenta.ru/news/2023/04/27/ugolovny (дата обращения 01.11.2023).

4. Кабрияк Р. Кодификации / пер. с фр. Л.В. Головко. М. : Статут, 2007. 476 с.

5. Кельзен Г. Чистое учение о праве / пер. с нем. М. В. Антонова и С. В. Лёзова. СПб. : Алеф-Пресс, 2015. 542 с.

6. Кодификация законодательства: теория, практика, техника : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Нижний Новгород, 25–26 сент. 2008 г. / под ред. В. М. Баранова, Д. Г. Краснова. Н. Новгород : Нижегор. акад. МВД России, Торг.-пром. палата Нижегор. обл., 2009. 1099 с.

7. Курдюк Г. П. Отрасль права как элемент системы права (теоретико-правовое исследование) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 27 с.

8. Уфимцева Е. В. Отраслеобразование в современном российском праве: доктринальные основы и критерии : дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2017. 240 л.

9. Шебанов А.Ф. Система отраслей законодательства: основания построения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1976. № 4. С. 15–25.