Чагин Иван Борисович Макиева Тамара Гочевна

Проводится сравнительно-правовой анализ элементов правового положения российской Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и французской Национальной комиссии по информатике и свободам (Commission nationale de l’informatique et des libertés; далее – CNIL) с целью восполнения дефицита научного внимания к проблеме функциональной децентрализации государственного управления. Предложено определение функциональной децентрализации государственного управления. Отмечается противоречие коммодификации услуг, предоставляемых CNIL, его демократической сущности. Особое внимание уделяется возможности наделения органов независимой административной власти нормотворческими полномочиями. Утверждается, что особенности кадрового потенциала CNIL следует объяснять с точки зрения интенции государства. Подчеркивается, что санкции, налагаемые CNIL, не имеют силы res judicata, в связи с чем указывается на несостоятельность теории юрисдикционного иммунитета независимой власти. С позиции соотношения автономии и автаркии обосновывается закономерная невозможность абсолютной независимости комментируемого феномена деэтатизации. Выявлено, что структурным недостатком концепции функциональной децентрализации государственного управления является возможность гипертрофированности представлений о степени автономии независимых административных органов. Утверждается, что субстанциональной чертой функциональной децентрализации государственного управления следует считать прямую связь между субъектом управления и управляемым объектом. Установлено, что внедрению института независимой власти в систему государственного управления должен предшествовать учет необходимых факторов. Отмечается дефицит теоретических исследований функциональной децентрализации в правовой литературе Российской Федерации, в связи с чем сделан вывод о том, что в настоящее время развитие обсуждаемой концепции в масштабах отечественного институционального ландшафта возможно только на уровне теории.

децентрализация, независимые административные органы, CNIL, Роскомнадзор, государственное управление

Чагин Иван Борисович – кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного и финансового права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1), ORCID: 0000-0002-9055-9654, RSCI AuthorID: 916844, e-mail: vanyachagin@yandex.ru

Макиева Тамара Гочевна – студент, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1), ORCID: 0009-0003-1470-5677, RSCI AuthorID: 1231567, e-mail: toma.makieva@bk.ru

Чагин И. Б., Макиева Т. Г. Функциональная децентрализация государственного управления: релевантность заимствования опыта зарубежных стран // Сибирский юридический вестник. 2024. № 1 (10). С. 51–58. – DOI 10.26516/2071-8136.2024.1.51

342.5

RINLZK

1. Беше-Головко К. Административные квазисудебные органы: инструмент независимости правосудия от государства? // Lex Russica (Русский закон). 2019. № 9(154). С. 158-167. 10.17803/1729-5920.2019.154.9.158-167

2. Ерманкулова Р. И., Альмухамбетова Б. Ж., Дандаева Б. М. Формы и методы децентрализации системы государственного управления // Научные вести. 2020. № 3(20). С. 39–44.

3. Любашиц В. Я. Исследование государственной (политической) власти: опыт использования системно-структурного метода // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 1. С. 7–18.

4. Чагин И. Б., Яковлев В. В. Функциональная децентрализация государственного управления: опыт Франции и отечественная действительность // Академический юридический журнал. 2022. Т. 23, № 3. С. 293–301. 10.17150/1819-0928.2022.23(3).293-301

5. Autin Jean-Louis. Autorités administratives indépendantes, démocratie et État de droit // Droit et société. 2016. N 2 (93). P. 285–295. 10.3917/drs.093.0285

6. Jacques Chevallier. Les autorités administratives indépendantes : un produit d’importation? // Néolibéralisme et américanisation du droit. 2019. URL: https://hal.science/hal-02937030 (дата обращения: 15.09.2023)

7. Thomas Perroud. Essai sur les caractères néolibéraux du droit administratif contemporain // Mélanges en l’honneur de Serge Regourd. 2018. URL: https://hal.science/hal-01879741 (дата обращения: 15.09.2023)