Представлены проблемы правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования на Байкальской природной территории. Рассматриваются спорные вопросы, связанные с экологическими и эколого-правовыми рисками, возникающими в результате антропогенной деятельности, включая нормотворчество и правоприменение. Анализируются результаты экспертно-аналитических исследований, в том числе концепция модернизации Федерального закона «Об охране озера Байкал», отмечается, что многие предложения остаются нереализованными, но актуальными. Особое внимание уделяется понятию экологического риска и его минимизации. Поддерживается идея выделения эколого-правовых рисков как отдельной категории, связанной с нарушением экологических норм. Предлагаются меры по снижению рисков, включая расширение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экологической экспертизы на этапе нормотворчества. В заключение предлагается провести правовой эксперимент по внедрению экологической экспертизы для законопроектов, связанных с Байкалом, что поможет снизить социальную напряженность и сохранить уникальную экосистему озера.

озеро Байкал, экологические риски, эколого-правовые риски, правовая охрана природы, экологическая экспертиза

Шорников Дмитрий Владимирович – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой международного права и сравнительного правоведения, директор НИИ правовой охраны Байкала ИГУ, Юридический институт Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), ORCID: 0000-0002-1875-7277, РИНЦ Author ID: 8378-8763, Researcher ID: M-8437-2018, e-mail: abirvalg35@mail.ru

Шорников Д. В. Проблема предотвращения экологических и эколого-правовых рисков нормотворчества на Байкале // Сибирский юридический вестник. 2025. № 2 (109). С. 158-163. – DOI 10.26516/2071-8136.2025.2.158

349.6

1. Боголюбов С. А. Экологическая экспертиза проектов правовых актов. Задачи и проведение экологической экспертизы законопроектов // Юридическая техника. 2022. № 16. С. 403–410.

2. Булгаков В. В., Бросалина А. А. Экологический комплаенс: понятие, особенности, роль в снижении эколого-правовых рисков и обеспечении экологической безопасности // Вестник Томского государственного университета. Право. 2023. № 50. С. 117–131.

3. Итоговый аналитический отчет по проведению экспертно-аналитического исследования по теме «Законодательное обеспечение социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения экосистемы озера Байкал», подготовленный Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации : рукопись / рук. проекта А. В. Попова. М., 2024. 830 с.

4. Итоговый аналитический отчет экспертно-аналитического исследования (ЭАИ) по теме «Правовое обеспечение государственной политики по сбережению экосистемы озера Байкал. Разработка научно обоснованной концепции модернизации ФЗ «Об охране озера Байкал» : рукопись / Д. В. Шорников [и др.]. Иркутск, 2018. 759 с.

5. Кичигин Н.В. Минимизация и предупреждение эколого-правовых рисков // Журнал российского права. 2018. № 8. С. 144–154.

6. Кичигин Н. В. Правовая неопределенность и юридические риски в экологическом праве: постановка проблемы // Правовые риски в системе публичного управления : монография / под науч. ред. В. И. Авдийского, М. А. Лапиной. М., 2014. С. 36–51.

7. Кичигин Н.В. Эколого-правовые риски как универсальный критерий оценки экологического законодательства // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 3. С. 138–151.

8. Колобов Р. Ю. Рамсарская конвенция как элемент международно-правовой охраны экосистемы Байкала // Сибирский юридический вестник. 2020. № 1(88). С. 102–111.

9. Колобов Р. Ю., Дицевич Я.Б. Объект всемирного наследия «Озеро Байкал» как ассоциативный культурный ландшафт: постановка проблемы // Журнал российского права. 2024. Т. 28, № 1. С. 132–142.

10. Мальханова Е. В., Дицевич Я. Б. Проблемы правового обеспечения охраны объектов всемирного природного наследия в России // Международное право. 2022. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-obespecheniya-ohrany-obektov-vsemirnogo-prirodnogo-naslediya-v-rossii (дата обращения: 14.01.2025).

11. Позднякова П. В. Экологический комплаенс – институт частного или публичного права? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2024. Т. 17, № 4. С. 28–52.