Хаитов Григорий Александрович , Якимова Екатерина Михайловна

Представлены результаты исследования изменения законодательного регулирования профилактического визита как одного из профилактических мероприятий в рамках государственного контроля (надзора). Сделан вывод о том, что обязательный профилактический визит фактически соответствует признакам контрольно-надзорного мероприятия. Констатировано, что изменение законодательства привело к нарушению системного подхода к регулированию общественных отношений в сфере государственного контроля (надзора), ранее проводившего четкую линию разграничения между контрольно-надзорными и профилактическими мероприятиями. Установлено наличие дефектов законодательного регулирования проведения обязательных профилактических визитов: отсутствие регулирования содержания и процедур совершения действий контрольно-надзорных органов при проведении профилактического визита (в отличие от контрольных (надзорных) действий, содержание которых законодательно урегулировано); нераспространение на профилактический визит гарантий прав контролируемых лиц при проведении контрольно-надзорных мероприятий; отсутствие регулирования процедур возражения на оформляемый по результатам профилактического визита акт. Выявлено, что в правоприменительной практике результаты профилактического визита становятся основой для привлечения субъектов экономической деятельности к административной ответственности, а также для предъявления в судебном порядке требований к контролируемым лицам о совершении определенных действий. Сделан вывод о том, что трансформация профилактического визита привела к снижению уровня защиты прав субъектов экономической деятельности, поскольку законодательство позволяет применять к контролируемым лицам по результатам профилактического визита определенные санкции в обход установленных для контрольно-надзорных органов запретов и ограничений, связанных с проведением контрольно-надзорных мероприятий

государственный контроль (надзор), контрольно-надзорная деятельность, профилактический визит, профилактические мероприятия, контрольно-надзорные мероприятия, контроль, надзор, профилактика нарушения, обязательные требования

Хаитов Григорий Александрович – доцент кафедры конституционного и административного права, Байкальский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11), ORCID: 0000-0003-3572-639X, SPIN-код: 1509-2621, РИНЦ Author ID: 693203, e-mail: g.khaitov@mail.ru

Якимова Екатерина Михайловна – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и административного права, Байкальский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11), ORCID: 0000-0002-2951-4131, РИНЦ Author ID: 525314, e-mail: yakimova_katerin@mail.ru

Хаитов Г. А., Якимова Е. М. Трансформация профилактического визита в системе государственного контроля (надзора): вопросы законодательного регулирования и правоприменения // Сибирский юридический вестник. 2026. № 2 (113). С. 45–50. – DOI 10.26516/2071-8136.2026.2.45

342.9

1. Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14–21.

2. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики : дис. ... д-ра юрид наук : 12.00.01. Саратов, 2006. 436 с.

3. Игнатенко В. В. Вклад профессора Д. Н. Бахраха в развитие отечественной науки административного права // Академический юридический журнал. 2022. Т. 23, № 3(89). С. 342–349. DOI: 10.17150/1819-0928.2022.23(3).342-349

4. Морозов С. А. Административные процедуры государственного контроля и надзора в сфере публичного управления : автореф. дис. ... канд. юрид наук : 5.1.2. Нижний Новгород, 2025. 28 с.

5. Пожарский Д. В. Контрольно-надзорная деятельность как функция современного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 4. С. 33–36.

6. Соловьев А. А., Хуршудян А. Л. Комплекс мер антикоррупционной направленности в государственных и муниципальных учреждениях // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14, № 2. С. 256–267. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(2).256-267

7. Хусяйнова С. Г., Кузнецов М. Н. Вопросы обеспечения законности в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации в современных условиях // Baikal Research Journal. 2024. Т. 15, № 4. С. 1413–1421. DOI: 10.17150/2411-6262.2024.15(4).1413-1421