Представлена проблема применения норм гражданского права к отношениям, которые находятся в сфере регулирования публичного права. Рассмотрены тенденции изменения социально-обеспечительного законодательства, институт социального обслуживания, договор оказания социальных услуг нуждающимся гражданам, рассмотрен субъектный состав, особенности заключения договора. Проведен анализ признаков гражданско-правового договора возмездного оказания услуг и представлена позиция о возможном субсидиарном применении норм гражданского права в части договорного регулирования к положениям договора об оказании социальных услуг. Оценены критерии воли сторон в частной и публичной сфере, сделан вывод, что свобода договора в рамках института социального обслуживания присуща получателю услуг и не исключается у поставщика услуг. Проведен анализ ограничений свободы поставщика социальных услуг в сравнении с такими гражданско-правовыми конструкциями, как публичный договор, договор закупки для государственных нужд. Высказано предположение, что данное положение и правовой статус субъектов не влияет на их возможность находиться в системе гражданско-правовых норм. Рассмотрены требования к оформлению договора оказания социальной услуги, к его реквизитам, правам и обязанностям сторон. Сделан вывод, что структура правоотношения носит подобный гражданско-правовому договору характер, требования, предъявляемые к стандарту, дают простор для конкуренции, как и в системе частноправовых отношений. Сделан вывод, что сфера оказания социальных услуг нуждающимся гражданам в формирующемся гражданском обществе и при его активном участии задача не только государственных органов и организаций, а к решению проблем социально незащищенных категорий допущены субъекты малого и среднего предпринимательства. Это еще раз подтверждает вывод о возможности применения норм гражданского права к отношениям по оказанию социальных услуг. Представлено мнение о необходимости формирования группы норм в рамках института договора возмездного оказания услуг как вида социальных услуг, поскольку в сфере права социального обеспечения не закрепляется понятие социально-обеспечительного обязательства.

Синкевич Жанна Викторовна - преподаватель, кафедра гражданского права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), e-mail: chejav@mail.ru

Синкевич Ж.В. Правовая природа социальной услуги: конвергенция частных и публичных начал // Сибирский юридический вестник. 2020. № 2 (89). С. 50–55.

347.965:346:349.3

JNASGB

1. Андреев В. С. Правоотношения по государственному социальному страхованию в СССР. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1962. - 64 c.

2. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении ра-бот и оказании услуг. М. : Статут, 2007. 1055 с.

3.Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: общие положения. М. : Статут, 1998. 682 с.

4. Вигдорчик Н. А. Социальное страхование. Систематическое изложение истории, органи-зации и практики всех форм социального страхования. СПб. : Практическая медицина, 1912. 295 с.

5. Горбунова О. В. Общая характеристика обязательств по оказанию услуг // Вестник ВУиТ. 2017. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-obyazatelstv-po-okazaniyu-uslug (дата обращения: 01.05.2020).

6. Истомина Е. А. Социальный риск и право социального обеспечения // Вестник ЮУр-ГУ. Серия: Право. 2018. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnyy-risk-i-pravo-sotsialnogo-obespecheniya (дата обращения: 01.05.2020).

7. Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. М. : Юстицин-форм, 2009. 656 с.

8. Орлов И. Б. Теоретические основания государства социального гуманизма // Уровень жиз-ни населения регионов России. 2013. № 3 (181). С. 37–42.

9. Попова Д. Г. Услуга как объект гражданских прав и ее соотношение с категорией «Соци-альная услуга» // Вестник КемГУ. 2012. № 1.

10. Тюкин О. А. Социальное обслуживание пожилых людей: проблемы и тенденции // Идеи и идеалы. 2015. № 1 (23). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-obsluzhivanie-pozhilyh-lyudey-problemy-i-tendentsii (дата обращения: 03.05.2020)

11. Федорова М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального стра-хования : монография. Омск : Омский госуниверситет, 2003. 382 с.

12. Legal aspect of social entrepreneurship / U. Filatova, N. Semeryanova, S. Suslova, A. Gabudi-na, A. Kopytova // E3S Web of Conferences. 2019. Vol. 91. https://doi.org/10.1051/e3sconf/20199108071