Установлено, что закрепленное в Российской Федерации на законодательном уровне определение понятия «расходы бюджета» не позволяет точно установить его суть и важные признаки, однако более глубокое понимание сущности расходов бюджета имеет не только теоретическую, но и практическую актуальность. Исследуется понятие «расходное обязательство» как один из сущностных элементов деятельности публичных органов, связанной с расходами бюджета, который характеризует основание возникновения расходов бюджета. Акцент в исследовании сделан на изучении законов и иных нормативных правовых актов как основаниях возникновения расходных обязательств, поскольку из содержания Бюджетного кодекса РФ не представляется возможным установить, что должен содержать закон (иной нормативный правовой акт), чтобы в результате его принятия возникло расходное обязательство. Сделан вывод о том, что недостаточное правовое регулирование этого вопроса порождает на практике сложности, примеры которых приведены в статье. В частности, иллюстрируются проблемы, касающиеся разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями при принятии законов и иных нормативных правовых актов, обусловливающих необходимость осуществления расходов бюджетов различного уровня. Отдельно выделяются проблемы осуществления бюджетных расходов при реализации переданных полномочий. По итогам исследования указанных в статье проблем предлагается дискуссия по вопросу определения требований к законам и иным нормативным правовым актам, в результате принятия которых возникают расходные обязательства, формулируются предложения по установлению таких требований. Также предложено обсудить вопрос легализации сложившейся практики фактического установления расходных обязательств нормативными правовыми актами вышестоящего уровня.

бюджетное право, бюджетное законодательство, бюджетные отношения, расходы бюджета, расходные обязательства

Хаитов Григорий Александрович – аспирант кафедры предпринимательского и финансового права, Институт государства и права, Байкальский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11), ORCID: 0000-0003-3572-639X, ResearcherID: AAP-8041-2021, e-mail: g.khaitov@mail.ru

Хаитов Г.А. Об отдельных вопросах возникновения расходных обязательств в Российской Федерации: правовые аспекты // Сибирский юридический вестник. 2022. № 2 (97) С. 39–46. DOI 10.26516/2071-8136.2022.2.39

347.73

FOUAXL

1. Арбатская Ю. В. К дискуссии о планировании бюджетных расходов // Налоги и финансовое право. 2015. № 5. С. 10–13.

2. Бельский К. С. Финансовое право. М. : Юрист, 1994. 208 с.

3. Братко Т. Д. Принцип самостоятельности бюджетов как правовая основа для разрешения споров о недостаточном финансировании переданных полномочий // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2016. № 3. С. 74–87.

4. Голубев А. В. Расходное обязательство как правовое основание формирования и реализации расходов бюджета, ориентированных на результат // Финансовое право. 2013. № 4. С. 12–17.

5. Землянская Н. И. О понятии «расходы бюджета» // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 3(33). С. 72–77.

6. Поветкина Н. А. Расходы бюджета: понятие, признаки, особенности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8. С. 65–70.

7. Пятковская Ю. В. Правовое регулирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации : монография / под ред. Е. Ю. Грачевой. М. : Норма, 2017. 288 с.

8. Финансовое право : учебник для вузов / под. ред. Е. А. Ровинского. М. : Юрид. лит., 1971. 392 с.