Установлено, что одним из результатов масштабной работы, проведенной публичными органами в 2021 г., явилось реформирование системы лесоустройства. Отмечено, что выполнение работ по лесоустройству оставлено в числе расходных обязательств Российской Федерации, между тем изменения коснулись субъектов реализации указанного полномочия, соответственно, механизм финансирования претерпел изменения. Представлен анализ эффективности организации работ по лесоустройству в период, предшествующий реформированию, рассмотрены аспекты финансирования проведения мероприятий по лесоустройству в указанный период, а также после вступления в законную силу изменений лесного законодательства в области лесоустройства, внесенных в 2021 г.; в частности, выявлены случаи бездействия уполномоченных органов государственной власти, в результате чего работа по проведению лесоустройства не была проведена надлежащим образом. Сделан вывод относительно причин непроведения лесоустройства на землях лесного фонда, среди которых ключевую позицию занимает недостаточное финансирование. Вместе с тем выявлены случаи финансирования лесоустроительных мероприятий из источников, не предусмотренных действующим в соответствующий период времени законодательством. Потребность проведения лесоустройства определена, исходя из необходимости получения полной, всесторонней и актуальной информации о состоянии лесов (как количественных, так и качественных характеристиках лесов, их территориальном расположении) для рационального управления в указанной сфере. С учетом объема подлежащих выполнению работ по лесоустройству, а также финансовых ограничений, предложено внедрение системы государственно-частного партнерства, что позволит обеспечить достижение целей в области лесоустройства с учетом ограниченности бюджетного финансирования.

финансирование, расходное обязательство, бюджет, лесное планирование, лесоустройство, план проведения лесоустройства

Краскова Александра Николаевна – аспирант, кафедра предпринимательского и финансового права, Институт государственного права и национальной безопасности, Байкальский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11), ORCID: 0000-0003-2971-1933, SPIN-код: 8038-8736, РИНЦ AuthorID: 1129335, e-mail: ANKraskova@yandex.ru

Краскова А. Н. К вопросу о финансировании мероприятий по лесоустройству // Сибирский юридический вестник. 2024. № 3 (106). С. 25-32. – DOI 10.26516/2071-8136.2024.3.25

342.59

1. Арбатская Ю. В. К дискуссии о планировании бюджетных расходов // Налоги и финансовое право. 2015. № 5. С. 10–13.

2. Грачева Е. Ю. К вопросу о финансовых обязательствах государства // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2016. № 6 (22). С. 10–20.

3. Киселева А. А. Государственно-частное партнерство как инструмент повышения эффективности лесопромышленного комплекса // Экономика и предпринимательство. 2014. № 12-2 (53). С. 897–899.

4. Краскова А. Н. Лесоустройство в системе лесного планирования: препятствия в реализации мероприятий и пути решения // Охрана, инновационное восстановление и устойчивое управление лесами. Forestry-2023 : материалы Междунар. лесного форума. Воронеж : Воронеж. гос. лесотехн. ун-т им. Г.Ф. Морозова. 2023. С. 280–288. 10.58168/Forestry2023_280-288

5. Морковина С. С., Шанянь Б., Драпалюк О. И. Государственно-частное партнерство в лесном хозяйстве ЦЧР: формы реализации и перспективы // Лесотехнический журнал. 2013. № 2 (10). С. 179–189.

6. Пятковская Ю. В. Государственные расходы: от генезиса к правовым проблемам современности // Академический юридический журнал. 2018. № 2(72). С. 45–51.

7. Соколов В. А. Проблемы лесоустройства в России // Сибирский лесной журнал. 2021. № 1. С. 3–12. 10.15372/SJFS20210101

8. Финансовое право : учебник / под ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко. М. : ТК Велби : Проспект, 2003. 536 c.

9. Хаитов Г. А. Об отдельных вопросах возникновения расходных обязательств в Российской Федерации: правовые аспекты // Сибирский юридический вестник. 2022. № 2(97). С. 39-46. 10.26516/2071-8136.2022.2.39

10. Чистилина М. А., Таланова М. С. Государственно-частное партнерство в лесном хозяйстве на примере строительства лесных дорог // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. 2014. № 1(19). С. 63–68.