Установлено, что характерным для социальной защиты граждан, в частности для оказания социальных услуг, долгие годы было создание специальных юридических лиц государственной и муниципальной форм собственности. Указано, что современный период развития организаций обозначенных отношений связан с передачей функций государства юридическим лицам независимо от формы собственности и физическим лицам. Отмечается, что такая тенденция проявляется в создании системы, в рамках которой к оказанию социальных услуг привлекаются и субъекты малого и среднего предпринимательства. Представлен анализ социальной услуги с позиции системного построения отношений. Под системой социальной услуги предложено понимать взятые в единстве элементы, результатом взаимодействия которых оказываются социальные услуги в рамках отношений, урегулированных публичными и частными нормами. Сделан вывод, что такие услуги оказываются особым субъектным составом организаций и индивидуальных предпринимателей, а также органами, уполномоченными государством, которые осуществляют координацию этих отношений, принимают решение об отнесении граждан к категории нуждающихся. Предложена характеристика и сравнительный анализ понятий «система социального обслуживания» и «система социальных услуг». Через анализ конвергенции частных и публичных начал выявлена тенденция сближения норм права социального обеспечения и гражданского права. Предложено рассматривать виды социальных услуг через признаки социальной услуги как особого вида услуги. Приведено сравнение законодательства социального обслуживания и положений о социальном предпринимательстве. На основе выявления тенденций развития права, регулирующего сферу оказания социальных услуг, сделаны выводы о том, что законодатель, передавая часть полномочий по оказанию социальных услуг субъектам социального предпринимательства, не исключает частную сферу из отношений с публичным элементом, а, напротив, включает их и определяет зону ответственности каждого субъекта отношений, развивает механизм оказания услуг через конкурсную основу поставщиков социальных услуг. Отмечается, что социальные услуги могут быть оказаны любым субъектом, включая некоммерческие организации.

социальное предпринимательство, договор оказания услуг, социальные услуги

Синкевич Жанна Викторовна - преподаватель кафедры гражданского права, Юридический институт, Иркутский государственный университет (Россия, 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 1), e-mail: chejav@mail.ru

Синкевич Ж. В. Система и виды социальных услуг // Сибирский юридический вестник. 2020. № 3 (90). С. 49–53. https://doi.org/10.26516/2071-8136.2020.4.49

347.965:346:349.3

VTYEEL

1. Барков А.В. Публичная гарантия как способ обеспечения обязательства поставщика социальных услуг // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 6 (79). С. 99-104.

2. Филатова У Б. Правовая политика Российской Федерации в сфере социального предпринимательства // Конституционные основы частного права : материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Конституция Российской Федерации и правовая политика на современном этапе». Ч. 2. Иркутск, 12 дек. 2018 г. Иркутск : Изд-во БГУ, 2019. htpps:// doi.org/10.17150/konf.2017.09.22

3. Филиппова Э.М. Единая государственная информационная система социального обеспечения: проблемы правового регулирования // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2019. № 12 (64). С. 137-142. htpps://doi. org/10.17803/1994-1471.2017.79.6.099-104